洪建發(fā)[2011]77號(hào)

各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)文件精神，以及江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江西省深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《南昌市深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                  二○一一年七月二十六日

南昌市深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）精神，按照國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建安辦函[2011]14號(hào)）和江西省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江西省深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市建筑安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全行為的規(guī)范化、安全管理的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系，落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑安全事故，保障我市建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)勢(shì)態(tài)。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 77-2010）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）和《南昌市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及有關(guān)規(guī)定為核心的建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，在全市范圍內(nèi)推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理誠信評(píng)價(jià)。

1.建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)。按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 77-2010）和《南昌市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況和企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)行為三方面進(jìn)行綜合考評(píng)，力爭(zhēng)2015年底以前全市所有建筑施工企業(yè)全部達(dá)到“合格”以上，其中：特級(jí)、一級(jí)企業(yè)應(yīng)在2013年底全部達(dá)到“合格”以上，二級(jí)企業(yè)應(yīng)在2014年底全部達(dá)到“合格”以上，三級(jí)企業(yè)應(yīng)在2015年底全部達(dá)到“合格”以上。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定，2011年底全市所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)到“合格”以上。2013年底，特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到90%；一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到70%；二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到50%；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到30%。2015年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到100%；二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到80%；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到60%。

三、考核方法

建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)分為：企業(yè)內(nèi)部安全管理評(píng)價(jià)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況、企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)行為評(píng)價(jià)三部分，權(quán)重比分別為20%、30%、50%。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為：優(yōu)良（總分≥80）、合格（80＞總分≥60）、不合格（總分＜60）三個(gè)等級(jí)。

1.企業(yè)內(nèi)部安全管理評(píng)價(jià)以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 77-2010）和《南昌市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為評(píng)價(jià)依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)人員、安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、重大危險(xiǎn)源和建筑起重設(shè)備的管理制度進(jìn)行考核（詳見附表一）。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況評(píng)價(jià)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定，分兩部分評(píng)價(jià)：一是已完工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況，主要看考評(píng)年度內(nèi)施工企業(yè)已完工項(xiàng)目綜合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)情況，達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)要求的企業(yè)得滿分（20分），未達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)要求的企業(yè)按優(yōu)良、合格相差比例扣分；二是抽查兩個(gè)在建施工現(xiàn)場(chǎng)，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）進(jìn)行評(píng)價(jià)，按得分比例折合總分10分，無在建工地的按考評(píng)年度內(nèi)施工企業(yè)已完工項(xiàng)目綜合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)得分情況進(jìn)行加權(quán)評(píng)價(jià)。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)行為評(píng)價(jià)主要考核建筑施工企業(yè)的良好行為和不良行為，重點(diǎn)考核施工企業(yè)安全良好業(yè)績(jī)、安全文明工地的創(chuàng)建情況、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管情況、企業(yè)對(duì)建筑起重設(shè)備管理情況和重大安全隱患整改情況等安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)行為的考核評(píng)價(jià)（詳見附表二）。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是長時(shí)期內(nèi)建筑安全工作中最重要、最基礎(chǔ)、最核心的工作，必須切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，各相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步明確達(dá)標(biāo)要求、達(dá)標(biāo)時(shí)限、工作重心和考核要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要加強(qiáng)對(duì)開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，組織一批具有建筑安全管理、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家，對(duì)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們明確企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)的要求、方法和途徑。通過開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)真正達(dá)到夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)、建立長效安全管理機(jī)制的效果，從根本上提升我市建筑安全的水平。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)格考評(píng)條件

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，先從高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)和大型項(xiàng)目抓起，做到抓點(diǎn)帶面、逐步覆蓋。要先易后難，促進(jìn)企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行——檢查——改進(jìn)——提高”的循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。每年定期對(duì)注冊(cè)地在南昌市的施工企業(yè)和在昌有建筑工地的外地施工企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，市建委負(fù)責(zé)對(duì)全市所有一級(jí)及以上施工企業(yè)進(jìn)行檢查考核；各縣區(qū)（含灣里區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)及以下施工企業(yè)進(jìn)行檢查考核；城區(qū)安監(jiān)分站對(duì)各自城區(qū)二級(jí)及以下施工企業(yè)進(jìn)行檢查考核。各縣、區(qū)建設(shè)安全監(jiān)督部門應(yīng)在每年12月5日前將本年度轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況上報(bào)市建筑行業(yè)安全管理監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱“市建安站”），每年元月15日前將本縣、區(qū)上一年度對(duì)施工企業(yè)考核情況報(bào)市建安站。

（三）堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，整體推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

1.要與加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江西省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（贛建安[2010]16號(hào)），對(duì)凡是不重視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)在考評(píng)時(shí)一律實(shí)行“一票否決”。

2.要與貫徹執(zhí)行《江西省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》（贛建字[2010]6號(hào)）相結(jié)合。對(duì)施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)果為“不合格”的，要記入不良記錄并在江西省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公布。

3.要與開展安全隱患排查、安全專項(xiàng)整治工作和繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)等工作相結(jié)合。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全專項(xiàng)整治最有效的手段，專項(xiàng)整治是突擊性、階段性的工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作是長期性的、基礎(chǔ)性的工作，要做到邊整邊改、以推促改。

4.要與改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境相結(jié)合。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004），將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿到企業(yè)和項(xiàng)目管理人員的管理方式和管理行為中，逐步改善農(nóng)民工的生產(chǎn)作業(yè)、生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

5.要與加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造相結(jié)合。把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，淘汰危及安全的設(shè)備、工藝和施工技術(shù)，對(duì)超過使用年限或安全裝置不齊全的起重機(jī)械設(shè)備要堅(jiān)決淘汰。

（四）建立獎(jiǎng)勵(lì)與懲處機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性

各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的施工企業(yè)及其工程項(xiàng)目授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”等稱號(hào)，并給予表彰和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范引路的作用；對(duì)于未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的，要給予通報(bào)批評(píng)或處罰，并可依法建議有關(guān)部門暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（五）加強(qiáng)宣傳，建立信息通報(bào)制度

各縣、區(qū)要積極宣傳建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚社會(huì)氛圍。及時(shí)進(jìn)行信息通報(bào)，掌握開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)信息，定期召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)、交流、研討、會(huì)診，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。

請(qǐng)各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門于8月30日前將本地區(qū)的《實(shí)施方案》報(bào)送市建安站。

附表：1.南昌市建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理評(píng)價(jià)表

《南昌建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理評(píng)價(jià)表》

      2.南昌市建筑施工企業(yè)安全行為評(píng)價(jià)表

《南昌市建筑施工企業(yè)安全行為評(píng)價(jià)表》